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  • 俞鳳翔:人才是區域發展第一資源

  • 責任編輯:新商業 來源: 中國商業期刊 2017-02-09 16:26:29
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      六安市在外人才協會首創者

      文/本刊記者 侯耀晨

      六安市是紅色革命老區,也是經濟欠發達地區,長期以來人才外流現象突出,制約了當地經濟社會發展。但是,近十年來六安市招商引資工作成效顯著,其中九成以上直接或間接經由“六安市在外人才協會”引進和介紹。

      據了解,六安市在外人才協會是由六安市委組織部牽頭成立于2007年,至今已先后在福州、廈門、廣州、南京、武漢、上海、天津、杭州等地設立15家分會,發展會員6000余人。由于在幫助會員、服務地方、回報家鄉等諸多方面發揮了六安在外人才的作用,這一做法曾得到關方面的充分肯定。

      一個企業家資源匱乏的地區,是如何通過在外人才協會這樣的專業平臺,充分挖掘在外人才智力、資金和資源優勢,走出一條突破發展瓶頸的創新之路?這樣的模式有無可能在類似地區復制和推廣?就上述協會人士比較關切的問題,六安市在外人才協會首創者俞鳳翔接受了《中國商人》專訪。

      圍繞在外人才“痛點”搭平臺

      上世紀90年代初期以來,各地商協會組織如雨后春筍,紛紛發展壯大,成為推動家鄉與異地合作,助力家鄉經濟建設的生力軍。如果與東南沿海經濟發達省份橫向比較,六安市在招商引資,吸引人才等方面仍有待于提升自己的競爭力。但是,換一個思路,從影響一個區域經濟發展的核心要素之一——人力資源角度來重新認識自身,六安又具備了歷史和現實中積累的一些優勢。

      六安是革命老區、人口大市,在外人才資源十分豐厚。全市常年外出務工人員近200萬,加上參軍、上學和工作調動等離開六安的同志,數量更多,他們當中既有黨政軍中任職的高級干部,也有分布于各個領域的專家、學者,還有一大批創業有成的優秀企業家,以及更多在外打拼的有志青年。

      與在外六安籍人才廣泛接觸交流中,六安市委組織部的同志們了解到,這些人有著強烈的回報六安、服務家鄉的愿望。對于經濟欠發達地區來說,在當下沒有足夠財力、豐厚條件吸引更多優秀人才的情勢下,若能充分利用和發揮好這些原籍六安或曾在六安學習、工作和生活過的在外人才的作用,對于推動六安實現跨越式發展無疑具有重大意義。

      時隔近十年之后,再來回顧當初成立六安在外人才協會的一些機緣,俞鳳翔的思緒又被拉回到2007年前后那個特殊的時間段。他曾在人才協會2016工作年會上動情地說:“人才協會就像我的親生兒子,在我2011年離開六安后,市里各個方面對他仍然呵護有加,協會建設沒有因為我的離開而停滯,而是組織日益發展,規模不斷擴大,工作有聲有色,成效更加顯現。這說明創辦人才協會的立意、宗旨和運作機制等,是符合人才管理和區域經濟創新發展規律的。”

      眾所周知,2008年爆發的全球性金融危機,其后續效應一直深刻地影響著各個國家和地區的政治、經濟發展進程。而在此前的2007年,可謂“山雨欲來風滿樓”,其預兆性的傳導效應已在四處彌漫開來,各地的招商引資形勢不容樂觀。這一年,是俞鳳翔在六安擔任市委常委、組織部長的第三年。為推動招商引資,市委組織部也承擔了招商引資任務,俞鳳翔也是市招商領導小組負責人之一。

      為了完成招商引資任務,市委組織部成立了專門組織。作為部長,俞鳳翔也經常帶隊到珠三角、長三角等東南沿海經濟發達地區開展招商考察、洽談。

      在考察、洽談的過程中,俞鳳翔結識了一大批六安在各地的優秀人才,其中有擔任黨、政、軍重要職務的領導,有造詣深厚、技術精湛的專家學者,有身家過千逾億、事業有成的企業家,還有更多在外打拼的有志青年。在與眾多鄉親們的深入接觸中,一種感同身受的強烈共鳴使俞鳳翔的思緒穿越當務之急的招商需求,向更高的層次上展開。他發現,這些正在走向事業巔峰的六安鄉親,有很多人都是在改革開放初期,只帶幾十元錢出來打拼的,可以說每個人的成功背后都有一部吃盡了千辛萬苦,經歷了種種磨難的創業史。不過,在那個年代,只要一個六安人有膽量出去,就有可能在遍地商機中找到屬于自己的一條路。

      但是,當歷史行進到2007年,國內外的經濟形勢和環境已大變,僅靠一個創業者的智慧、時間和堅持去長期積累的個體創業時代已經結束——另一個需要在資金、信息、人脈、管理等方面互相支持,抱團合作發展的時代正在呈現。

      “我們能不能想一些辦法,通過一種機制為在外六安人新時期的群體創業做一點事情,讓大家一起走上融合發展之路,不要再像當年那么艱辛?”在那一路的考察、洽談及相關會議上,俞鳳翔不時與鄉親們分享自己的個體創業與群體創業觀點,他的提議得到了在外精英們的廣泛關切和認同:這位家鄉來的父母官,不只是來尋求資金和支持的,更關注的是我們在外六安人群體發展的“痛點”!

      有了成立一個組織的想法,組織的“立意”就很重要。俞鳳翔想要籌建的組織,是要“真正能為在外六安人的創業和發展提供各方面的幫助。”在當時,不少地方成立的各種商會和企業家協會,主要是商人和企業家才能成為會員,雖然也有商協會邀請一些領導、專家和學者作為顧問,但顧問與商協會的聯系,要比會員松散得多。此外,如果成立“老鄉會”或者“同鄉會”,又是相關政策和法規所不允許的。身為組織部長的俞鳳翔,熟悉“黨管人才”的組織理念及相關政策,他很自然地想到:能否成立一個人才協會,把六安在外地的各類人才通過協會組織起來,形成有利于個人、地方和家鄉共同發展的平臺?

      這個思路一經提出,得到了時任市委、政府主要負責同志的肯定和支持。于是,在各地商協會組織遍地開花的年代——全國第一家在外人才協會,于2007年出現在六安市這個并不引人矚目的地方。

      通過協會落實國家人才戰略

      為什么一個看起來成員比較寬泛的“人才協會”,也能如企業家云集、實力雄厚的異地商會一樣,在為地方服務、為家鄉招商引資中發揮強有力的作用?

      “高度重視人才的集聚效應,是六安市人才協會持續發展的根基。一個組織真正發展壯大了,他的優勢自然會體現并延伸在包括招商引資等各方面的工作中。”俞鳳翔認為一個地區總體發展的各種要素中,最關鍵的是人才資源。當年,由市委組織部牽頭成立在外人才協會,是六安市委、政府基于現實需求,順應時勢,在充分權衡各方面可行性的基礎上做出的果斷決策。

      在俞鳳翔看來,一個協會組織成立的初衷,將決定它能走多遠。2007年前后,人才戰略已成國家的重大戰略,因為人才不僅是國際競爭的核心資源,也是地區發展的第一資源。但是,國家層面的重大戰略要真正落實并發揮長遠效應,作為六安這樣人才外流現象比較嚴重的欠發達地區,就要有相應的平臺和機制來做好對接與落地工作。同時,從個體創業和發展的現實環境來看,像上世紀80年代初期那種靠個人單打獨斗獲得成功的時代業已成為歷史,必須走抱團取暖、合作發展之路,才能整合各自的優勢資源,取長補短,實現共贏。

      “我們當時為什么要成立人才協會,而不是一個商會?除了必要性的考慮,也是由六安當時各方面的條件決定的。”俞鳳翔回憶說,就成立人才協會的可行性,當時從市委、政府等主要領導,到市委組織部籌備組的成員,大家在以下幾個方面有高度的共識:

      首先,六安常年在外人員當時高達200多萬,幾乎占到705萬總人口的三成。由于共有的文化傳統,這個極為龐大的群體還有著文化背景的相同性、傳統習慣的相似性,語言交流的方便性、建立互信的快捷性、報效家鄉的情感性、合作共贏的真誠性。這六大特性就像強大的紐帶,可以通過協會這樣的平臺把大家凝聚在一起。

      其次,幫助更多六安游子抱團創業,使他們不再像父輩那樣經歷太多曲折和艱辛,也是六安各級組織落實國家人才戰略的題中應有之義。及時組建一個平臺,在促進個人發展的同時,帶動和促進地方與家鄉的發展,形成多贏的局面,這也是各方面共同期待、樂觀其成的事情。

      更重要的是,成立在外人才協會,既是對國家人才戰略的創造性落實,也是實施“黨管人才”政策的有效抓手,并貫徹了有關不允許搞“老鄉會”、“同鄉會”政策的要求。同時,人才協會比商會和企業家協會更具廣泛性和包容性,可以把六安市分布于全國各地各個行業和領域的優秀人才組織起來,充分發揮在外人才的智慧、專業、資金、人脈等資源優勢。

      沒有規范的組織是走不遠的

      當討論到六安市在外人才協會這些年形成的特色和經驗時,俞鳳翔認為,六安市人才協會的特色,不只是體現在總會與分會的組織架構上。六安市在外人才協會雖然是一個群眾性的自治組織,但在成立和發展過程中,始終堅持高標準、高起點,規范有序建設。

      首先協會立意和宗旨就很講究:

      有利于個人的發展。

      有利于地方的發展。

      有利于家鄉的發展。

      “為什么我們是這樣的排序?”俞鳳翔解釋了當初的用意。如果從為六安招商引資的角度來講,應該是首先有利于家鄉的發展,但是六安市人才協會的排序很講究:首先是幫助個人發展,把在外六安人的資源整合起來,幫助企業家越做越大。因為只有企業家個人發展了,給當地創造的利稅和就業機會才會多,才能做到有利于地方的發展。俞鳳翔反問道:“如果在外六安人個人都搞不起來,去談有利于地方,有利于家鄉,可能嗎?”因為成立協會的用意是“三個有利于”,所以在服務的宗旨上也相應地要突出體現服務個人、服務地方、服務家鄉這樣的次序。

      有關分會建設的布局,俞鳳翔還介紹了沈陽等分會的籌備情況。“我們在成立分會的布局上重點是先發展東南沿海及珠三角、長三角等經濟發達地區,兼顧其他地區。但是在2010年,我們在東北也成立了一個分會。雖然當時在東北成立人才協會對招商引資并沒有多大幫助,但從長遠看,把人才協會建立后對促進個人、地方和家鄉發展一定會有幫助。我們在武漢、天津成立分會,也是一樣的道理。人都是有家鄉情結的,只要個人和企業真正發展起來,你不讓他回家鄉投資,他也會回來發展。”

      六安市在外人才協會的另一個優良傳統,是堅持依法依規、高起點、高標準建設。

      俞鳳翔介紹說,市委組織部對人才協會建設高度重視,其中,很重要的一條就是堅持依法依規,堅持高起點、高標準。首先,高度重視分會領導班子的選配,尤其注重選準配強分會會長和秘書長。會長一定是德高望重,在當地有一定的影響力。秘書長不僅善于協調,而且辦事公道,樂于吃苦、奉獻。其次,高度重視會員發展。參加的會員應當是原籍六安,或原籍雖不是六安但曾經在六安工作、學習或生活過,且承認協會章程、熱愛六安、符合人才的基本條件。再次,高度重視制度建設。協會根據國家有關法律法規和總會章程,先后建立了年度工作會議、半年工作交流及各分會工作、會議、活動、發展會員、會費監管、信息報送、資料歸檔等一系列制度,確保協會工作依規而行、依制而建。第四,高度重視活動開展。“人的生命在于運動,組織的生命在于活動。”俞鳳翔介紹說,六安市人才協會各地分會的活動,歷來堅持突出自身的特色,而且形式多樣。長三角、環三角企業家多的地方分會,組團回鄉考察投資的活動多一些,也會把相關地區成功的經驗和發展中有過的教訓提供給家鄉作為參考,發揮一些“智庫”的作用。“我離開總會后,人才協會不但沒有萎縮,還能堅持這么多年,發展壯大起來,就在于協會堅持開展有特色的活動和服務。不只是總會有活動,分會也有自己的活動,但我們不為活動而活動。”俞鳳翔深有感觸地說:“如果我們只是定期組織大家一起吃吃飯,或者為了招商引資等工作,來了就給大家派任務,這樣的組織是沒有生命力的。”

      總會與分會的活動,也必須是常態化、規范地開展。總會每年要組織舉辦一次由全國各地分會會長和秘書長參加的年會,每半年舉行一次由秘書長參加的工作交流會。這兩次大會是為了促進各分會的信息共享,總結交流各自在半年內的工作經驗,以及協會發展中需要著力解決的問題。

      同時,各地分會也根據自己的會員群體需求和優勢資源,開展一些有特色的服務活動。所有的活動,同樣要圍繞“三個有利于”,結合各地情況因地制宜。

      俞鳳翔參加過廣州分會的一個活動時,認識一位老同志,看到分會的活動有一兩百人參加,看到老紅軍、老干部在內如此多的六安人,老人家流淚了。他說:“我在廣州工作生活這么多年,都不知道我們六安人在廣州有這么多!”

      “人才協會”跟“異地商會”有何不同?

      當前,由于國內外宏觀經濟情勢復雜多變,以及全球性的持續多年金融危機的影響,曾經蓬勃發展的異地商會均不同程度地遇到了一些困局。六安市在外人才協會與這些異地商會有何不同,其發展模式是否也有在其他地區復制與推廣的可能性?

      總結而言,俞鳳翔認為六安在外市人才協會的發展體現了如下幾個方面的特色:

      一是協會的立意實在、宗旨明確。

      二是各方重視。在協會的成立與發展過程中,六安市黨委、政府高度重視,組織部門牽頭抓總,六安市各相關部門以及在外人才所在城市有關方面均給予了積極支持。比如2007年,市里在當時經濟狀況并不好的情況下,市財政每年給各分會安排1萬元預算作為會長和秘書長通訊補貼,其中會長5000元,秘書長5000元。這個補貼對于他們可能微不足道,但體現了六安市委、政府重視支持的心意和態度。

      三是協會的主體突出。圍繞國家的人才戰略與“黨管人才”的政策要求,廣泛組織在外人才、服務在外人才,充分挖掘和發揮人才的作用。

      四是協會建設規范。總會與分會的各項工作和活動堅持了實際、實用和實效的原則。

      五是協會的載體豐富、平臺廣闊,順應了國家的大政方針,也適應了個人、地方和家鄉經濟社會發展的需要。

      “正由于我們在協會的建設上堅持依法依規、高標準高起點的組織性,協會成立以來發揮了廣泛的作用。”俞鳳翔總結說:協會成立多年來,整合了散布于全國各地各個城市的優秀人才資源,搭建起了在外人才發揮作用的平臺,架起了個人、地方、家鄉聯系溝通的橋梁和紐帶,促進了個人、地方、家鄉經濟社會的全面發展。

      比如在在為個人服務方面,六安市在外人才協會體現了自已的活力和行動力。在一個人才分會的成立會議上,彼此在業務和生意上有互補的會員當時就對接上了。六安當地有個迎駕集團,這些年人才協會的分會成立到哪里,迎駕集團的酒就賣到哪里。另外,六安黨政各個部門出去招商,只要給當地人才分會一個電話,分會都能妥貼地予以安排。其他方面也一樣,家鄉人出來看病、上學,也能及時得到當地人才協會的幫助。因為人才協會有方方面面的人脈,把所有的人力資源都整合起來了。如今,六安市在各地的人才分會,已經被稱之為“六安第一辦事處”。

      就人才協會未來的發展,俞鳳翔認為相比較當初只有短信、電話等溝通工具,現在隨著微博、微信等更多新興社交平臺和應用的出現,總會與分會,以及方方面面的聯系更加便捷。協會在始終依法依規加強規范化發展的基礎上,要不斷壯大協會規模,提升會員發展質量,實現協會的分會在省內、國內以及國際上的優化布局。同時,協會的服務內容也要不斷拓展,把招商引資跟招才引智相結合,汲取經驗教訓與傳播文化理念相結合,關注社會經濟發展與關注黨的建設相結合,在服務方式上不斷創新,在組織建設上不斷加強。

      六安:充滿活力的改革之鄉

      六安市位于安徽西部,大別山北麓,俗稱“皖西”,是大別山區域中心城市。現轄霍邱、金寨、霍山、舒城四縣和金安、裕安、葉集三區,設六安經濟技術開發區和市承接產業轉移集中示范園區。六安市總面積15451平方公里,居全省第一。總人口580.5萬人,居全省第五。

      六安是源遠流長的人文勝地,也是全國著名的革命老區。古往今來,這塊土地英才輩出。上古有輔佐舜禹而勞卒的皋陶,漢有“開巴蜀教化之風”的文翁,三國有“雄姿英發”的名將周瑜,宋有名冠“宋畫第一”的國畫巨擘李公麟,明有獸醫學鼻祖喻本元、喻本亨,清有一代帝師孫家鼐。近代有辛亥名杰柏文蔚、張匯滔,抗日名將方振武、孫立人,著名左翼作家蔣光慈。新民主主義革命時期,涌現了以許繼慎為代表的一大批無產階級革命先驅。在五六十年代授銜的中國人民解放軍將軍中,皖西籍就有108名,占全省130位的85%。全國9個將軍縣,六安就占2個(金寨縣、原六安縣),被譽為“將軍之鄉”。

      區位優越,資源富集

      六安依山襟淮,承東接西,區位優越。東與省會合肥市相連,南與安慶市接壤,西與信陽市毗鄰,北接淮南市、阜陽市。貫淮淠而望江海,連鄂豫而銜中原,是大別山沿淮經濟區的中心城市。312、206、105等3條國道、寧西、合九、阜六及滬漢蓉快速鐵路通道第4條鐵路,滬陜、滬蓉、濟廣、合阜、合安等5條高速公路縱橫全境,距新建的合肥新橋國際機場僅半個小時車程,被國家交通部確立為陸路交通運輸樞紐城市。

      六安資源富集。有1000多萬畝廣闊的山場,近400萬畝可養水面,120億立方米的地表水資源,六大水庫積蓄了II類以上優質水源70億立方米。有40多種金屬礦和非金屬礦,其中霍邱鐵礦探明儲量20億噸以上,遠景儲量30億噸,居華東第一、全國第五;金寨鉬礦探明儲量220萬噸以上,開采潛在價值達1萬億元;六安玉石品質上乘,蘊藏無限商機。六安產業發達,基本形成了鐵礦冶金、食品加工、機械制造、服裝輕紡、能源電力、建筑建材等重點產業,初步構建了大別山區域商貿物流中心。

      融紅色、綠色、古色為一體的旅游產業特色鮮明,魅力日益彰顯。境內自然景觀、人文景觀眾多,旅游業發展前景廣闊。

      五大六安,再創輝煌

      六安還是全國農村改革的發源地之一。早在1978年,為鼓勵抗旱秋種,肥西縣山南、官亭(時屬六安地區)和六安縣三十鋪等地,群眾自發搞起了包產到戶,并由點到面在全地區推開。改革開放以來,全市經濟和社會發展步入了“快車道”。2015年,全市實現第一產業增加值222.8億元,全市規模以上工業企業數達到1079戶,全市規模以上工業實現增加值429億元。

      如今的六安,搶抓中部崛起、皖江示范區建設、合肥經濟圈建設、加快皖北及沿淮部分市縣發展、促進大別山革命老區又好又快發展等“五大機遇”,打好革命老區牌、優良生態綠色牌、豐富礦產金色牌、農副產品白色牌、人文厚重古色牌等“五張牌”,建設好實力六安、活力六安、魅力六安、和諧六安、幸福六安等“五大六安”,全面推進經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設,正向全面建成小康社會的歷史新階段堅強邁進。

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